دستورالعمل رسانه ای تشدید نظارت ها و مجازات عدم رعایت دستورالعمل¬های بهداشتی

به گزارش صدای جویا از اصفهان، با عنایت به مصوبه ستادِ­ملی مدیریت کرونا مبنی بر اقناع افکار عمومی برای تشدید نظارت­ها و مجازات عدم رعایت دستورالعمل­های بهداشتی و پیرو مباحث کلی مطروحه در بیست و ششمین جلسه­ی کمیته­ی اطلاع­رسانی و مدیریت جوِ روانی کرونا، شیوه‌نامه­ی رسانه‌ای حاضر تدوین و مفاد آن از تاریخ تصویب، برای کلیه­ی دستگاههای حاکمیتی و دولتی و سازمان صدا و سیما (معاونت سیاسی، معاونت سیما، معاونت استان‌ها، معاونت صدا و برون مرزی)، شورای اطلاع رسانی استانها، کلیه­ی خبرگزاری‌ها، روزنامه‌ها، نشریات، رسانه‌های برخط و فعالان شبکه‌های اجتماعی لازم الاجراست.

ضرورت ها:

1. شیوع موج جدید کرونا در کشور و افزایش آمار مبتلایان، بستری و مرگ و میر ناشی از آن.
2. نقش غیر قابل انکار عدم رعایت دستورالعمل­های بهداشتی به ویژه؛
   1. «عدم استفاده از ماسک»
   2. «ترددهای غیر ضروری»
   3. و «تجمعات فیزیکی» در تشدید و اوج گیری بیماری کرونا بر اساس تجربیات میدانی تمامی کشورها.
3. نقش «خود کنترلی» و «اقدامات مردمی» در کنترل شیوع بیماری کرونا.
4. اهمیت حفظ سلامت هموطنان. (رعایت حقوق شروندی هموطنان).
5. مسئولیت شرعی، قانونی و اخلاقی در برخورد با متخلفین( به جهت آسیبی که به سلامت خود، دیگران و جامعه می­زنند).
6. رعایت حقوق کادر سلامت و جلوگیری از تضییع حقوق و اجحاف نسبت به ایشان. (با توجه به زمان هشت ماهه­ی درگیری با موضوع و خستگی مفرط کادر درمانی).
7. تکمیل ظرفیت بیمارستانها و مراکز درمانی.
8. مسئولیت اجتماعی افراد در حوزه­ی سلامت.

اهداف:

هدف های کلی (نهائی)؛

1. آگاهی بخشی عمومی و اقناع افکار عمومی در خصوص تاثیر رعایت دستورالعمل­های بهداشتی به ویژه «اجبار در استفاده از ماسک» و «اجبار در پرهیز از تجمعات فیزیکی» در پیشگری و کنترل شیوع بیماری.
2. اقناع افکار عمومی در ضرورت مجازات متخلفین. (با توجه به آسیبی که به سلامت شهروندان وارد می­کنند).

هدف های جزئی(مرحله ای)

1. پذیرش عمومی دو اصل؛
   1. غیر قابل پیش­بینی بودن رفتار کرونا.
   2. نا مشخص بودن زمان پایان کرونا.
2. آگاهی بخشی عمومی در خصوص عدم ایمنی دائمی واکسن های تولیدی و نبود داروی موثر.
3. فرهنگ­سازی در تغییر رفتار و آموزش سبک زندگی مبتنی بر همزیستی با کرونا.(با توجه به اینکه راه مقابله پیشگیری«قطع چرخه­ی انتقال» است نه درمان).
4. تقبیح و جرم انگاری عدم رعایت دستورالعمل­های بهداشتی توسط اشخاص و اصناف.(با توجه به آسیب این موضوع به سلامت افراد جامعه).
5. اقناع افکار عمومی و جلب مشارکت حداکثری و در صورت لزوم اجباری هموطنان در ایفای تکالیف و مسئولیت اجتماعی افراد در خصوص؛
   1. مطالبه گری و درخواست مردم از مردم در رعایت دستورالعمل­های بهداشتی.
   2. مطالبه­گری تشدید نظارت­ها و مجازات متخلفین.
6. رعایت حقوق کادر سلامت(بهداشتی و درمانی)
7. حفاظت از سلامت مراکز درمانی و بیمارستانها

وظایف و تکالیف؛

عمومی(تمامی دستگاههای حاکمیتی و دولتی، صدا و سیما و رسانه ها)

1. اطلاع رسانی روزانه در خصوص رعایت دستورالعمل های بهداشتی در مجموعه­ی مربوطه و واحدهای وابسته.
2. اطلاع رسانی روزانه از اقدامات نظارتی بر رعایت دستورالعمل­های بهداشتی در مجموعه­ی مربوطه و واحدهای وابسته.
3. اطلاع رسانی روزانه از برخوردهای تنبیهی و مجازات متخلفین در مجموعه­ی مربوطه و واحدهای وابسته.
4. اطلاع­رسانی روزانه از تسهیلات (امکانات و تجهیزات بهداشتی) برای مراجعین به ویژه در مراکز پرتردد و اماکن محل رجوع عمومی از جمله؛ ناوگان حمل و نقل عمومی(درون و برون شهری)، هوائی، دریائی و ریلی ،دفاتر خدمات دولت، پلیس، مجتمع­ها و مراکز اداری و تجاری و ...)
5. رصد مستمر جو روانی جامعه و انعکاس بموقع کلیه­ی سوالات، ابهامات، شایعات و القائات مطروحه در خصوص دستورالعمل­های بهداشتی، تشدید نظارت­ها و مجازات متخلفین به دستگاههای مربوطه و دبیرخانه­ی کمیته­ی اطلاع­رسانی.
6. پاسخ سریع، دقیق و شفاف به سوالات، ابهامات، القائات و شایعات مطروحه و منعکس شده­ی مرتبط با هماهنگی و همکاری دبیرخانه­ی کمیته­ی اطلاع­رسانی.
7. همکاری کامل با وزارت بهداشت در جمع­بندی داده­ها و اطلاعات لازم و موثر در ارائه­ی تحلیل­های علمی.

 اختصاصی؛

1. وزارت بهداشت؛
   1. گزارش روزانه­ی آماری و تحلیلی تعداد مبتلایان قطعی و احتمالی و تعداد افراد بستری شده با هدف آگاه­سازی عمومی از؛
      1. عدم امکان شناسائی کل بیماران(با توجه به اینکه حدود80% افراد مبتلا بدون علائم خاصی هستند و این افراد در سطح جامعه هم حضور می­یابند).
      2. بی علامت بودن و عدم بستری کل افراد دارای تست مثبت(با توجه به اینکه حدود 60% افرادی که تست مثبت دارند، احتیاج به بستری نداشته وکه البته بایستی تا پایان دوره­ی نقاهت باید در خانه بمانند).
      3. عدم امکان تست کل افراد جامعه و نیز احتمال خطای تست در تمامی دنیا.
   2. ارائه­ی گزارش مستند از تردد احتمالی افراد مبتلا در سطح جامعه برابر حرکت موبایلی آنان با همکاری وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات.
   3.  ارائه­ی داده­ها و اطلاعات لازم با همکاری سایر دستگاههای مرتبط از جمله وزارت راه و شهرسازی، برای توجیه افکار عمومی در خصوص؛
      1. رابطه­ی میزان «استفاده از ماسک»، «تردد» و «تجمع» بر کاهش یا افزایش آمار مبتلایان.
   4. اعلام مستمر نتایج پیش­بینی­های صورت گرفته از اینده­ی کرونا در کشور توسط مراکز علمی معتبر بین­المللی با هدف آگاهی عموم مردم از کاهش یا افزایش شیوع کرونا.(با توجه به ارزیابی مستمر رفتار هموطنان به ویژه استفاده از ماسک و تاثیر آن در نتایج این پیش­بینی­ها).
   5. اعلام و معرفی، کارشناسان و متخصصین مورد تائید، برای تشکیل میزگردهای رسانه­ای به دبیرخانه­ی کمیته.
   6. اعلام مستمر اقدامات تنبیهی و نحوه و میزان مجازات متخلفین در سایر کشورها با همکاری وزارت امور خارجه.
   7. اعلام و معرفی لیست کامل اعضای کمیته های ستاد ملی به انضمام حیطه فعالیت و اختیار اظهار نظر رسمی از طرف کمیته یا ستاد. (به جهت جلوگیری از اظهار نظر افراد غیر مسئول با جعل عنوان عضو ستاد ملی).
2. سازمان غذا و دارو؛
   1.  اطلاع رسانی روزانه از نحوه­ی توزیع اقلام بهداشتی به ویژه ماسک در سطح کشور.
   2. اطلاع رسانی از بازرسی­ها و برخوردهای تنبیهی با عرضه­کنندگان ماسک­های تقلبی و غیر استاندارد.
   3. اطلاع­رسانی روزانه از اقدامات نظارتی بر فرایند تولید ماسک استاندارد.
3. وزارت صنعت، معدن و تجارت؛
   1.  اطلاع­رسانی روزانه از میزان تولید ماسک در کشور و نحوه­ی توزیع آن.
   2. اطلاع­رسانی مستمر از بازرسی و اقدامات نظارتی بر نحوه­ی توزیع و نرخ ماسک در کشور.
   3. اطلاع­رسانی روزانه از برخوردهای تنبیهی و مجازات محتکرین و گرانفروشان اقلام بهداشتی به ویژه ماسک.
   4. اطلاع­رسانی روزانه از اقدامات نظارتی بر فرایند تولید ماسک استاندارد.
4. وزارت امور خارجه؛
   1. اعلام مستمر نحوه و میزان مجازات متخلفین در سایر کشورها به وزارت بهداشت.
   2. اعلام مستمر میزان رعایت دستورالعمل­های بهداشتی به ویژه استفاده از ماسک در سایر کشورها خصوصا کشورهای دارای نرخ بالای شیوع کرونا.
   3. اعلام مستمر آخرین راههای مقابله و پیشگیری و دستورالعمل­های وضع شده در سایر کشورها به وزارت بهداشت.
5. دستگاههای نظارتی
   1. کمیته­ی امنیتی و انتظامی و کمیته­ی بهداشتی؛( وزارت کشور، نیروی انتظامی و وزارت بهداشت)
      1. ارسال دستورالعمل مجازات متخلفین به دبیرخانه کمیته­ی اطلاع­رسانی. (برای اطلاع­رسانی عمومی) حداقل یک هفته قبل از اجرای دستورالعمل.
      2. اعلام دستگاه یا دستگاههای متولی مجازات متخلفین و معرفی سخنگوی دستگاه ناظر به دبیرخانه­ی کمیته­ی اطلاع­رسانی.
      3. معرفی افراد صاحب صلاحیت برای تشریح دستورالعمل مجازات متخلفین به دبیرخانه­ی کمیته­ی اطلاع­رسانی. 
      4. گزارش روزانه­ی برخوردها و احکام صادره در خصوص مجازات متخلفین به دبیرخانه­ی کمیته­ی اطلاع­رسانی.
   2. (مراجع قضائی، انتظامی و امنیتی، وزارت صنعت معدن و تجارت، وزارت راه و شهرسازی، وزارت دادگستری«سازمان تعزیرات حکومتی»، مجامع و اتحادیه های صنفی و سایر مراجع نظارتی)
      1. به صورت روزانه گزارش بازدید­ها و بازرسی­های خود در زمینه­ی نظارت بر اجرای دستورالعمل­ها را به دبیرخانه کمیته اعلام نمایند.
      2. به صورت روزانه گزارش برخوردهای ارشادی، تنبیهی و احکام صادره در برخورد با افراد و اصناف متخلف را به دبیرخانه کمیته اعلام نمایند.
      3. افراد و اصنافی که بیشترین توجه در رعایت دقیق دستورالعمل­های بهداشتی داشته­اند را به منظور معرفی عمومی، تشویق و الگوسازی به دبیرخانه­ی کمیته اعلام نمایند.
      4. همکاری و هماهنگی با صدا و سیما و رسانه­ها برای بازدید­های سرزده از اصناف و ادارات در خصوص میزان رعایت دستورالعمل های بهداشتی.
6. صدا و سیما و رسانه ها
   1. اقناعی
      1. اقناع افکار عمومی در خصوص ضرورت رعایت دستورالعمل­های بهداشتی به عنوان تنها راهکار قطع چرخه انتقال و مقابله با کرونا با آگاهی رسانی مستمر و مستند از آخرین یافته­ها و داده­های علمی در خصوص؛ 
         1. نامشخص بودن زمان پایان کرونا.
         2. عدم ایمنی دائمی هیچکدام از واکسنهای کشف شده تا مقطع زمانی فعلی (چرا که قویترین واکسن کشف شده در بهترین حالت، نهایتا کمتر از 3 ماه ایمنی ایجاد می­نماید).
         3. عدم امکان تولید و توزیع واکسن(حتی با ایمنی موقت) به اندازه­ی کل جمعیت جهان.
         4. نبود داروی موثر قطعی برای درمان مبتلایان به کوید-19.
      2. آگاهی­رسانی عمومی در خصوص تاثیر رعایت دستورالعمل­های بهداشتی در کاهش یا افزایش آمار مبتلایان در کشور و جهان طی ماههای گذشته (با تاکید بر رابطه­ی معنادار و مستقیم میان میزان «استفاده از ماسک»، «تردد» و «تجمع» با کاهش یا افزایش آمار مبتلایان). با هدف پذیرش و اقدام عموم هموطنان در؛
         1. «اجبار در استفاده دائمی از ماسک» توسط کلیه­ی افراد جامعه به محض خروج از خانه.
         2. «رعایت فاصله گذاری اجتماعی»، (حفظ فاصله یک متر و هشتاد سانتی متری).
         3. «پرهیز از تجمع­های فیزیکی» به ویژه در فضاهای مسقف فاقد تهویه­ی مناسب.
         4. «شست و شوی مستمر دست» و رعایت بهداشت شخصی و سایر پروتکل های بهداشتی.
         5. «پرهیز از تردد و سفرهای غیر ضروری» درون و برون شهری.
      3. اعتماد­سازی عمومی به ضریبِ دقت دستورالعمل­های بهداشتی کشور با مقایسه دستورالعمل­های بهداشتی کشور با دستورالعمل­های سایر کشورها (به ویژه دستورالعمل­های سازمان جهانی بهداشت).
      4. اقناع افکار عمومی برای ضرورت برخورد با متخلفین با تکیه بر؛
         1. گناه بودن هر نوع رفتار منجر به آسیب به سلامت جسمی خود یا دیگران با تاکید بر حق الناس بودن این موضوع.
         2. جرم بودن هر اقدامی که تهدید علیه بهداشت عمومی محسوب گردد. (موضوع ماده 688 قانون مجازات اسلامی) و سایر مواد قانونی در این زمینه.
         3. اصول اخلاقی، انسانی و حقوق بشری در ضرورت حفظ سلامت خود و سایر افراد جامعه.
   2. اطلاع­رسانی.
      1. اطلاع­رسانی گسترده­ی دستورالعمل تشدید نظارت­ها و مجازات متخلفین قبل از اجرای دستورالعمل به ویژه در تهران.
      2. برگزاری میزگردهای تحلیلی با هدف تشریح؛
         1.  شیوه­ی رصد و شناسائی متخلفین
         2. نحوه­ی اعمال مجازات
         3. میزان مجازات وضع شده برابر تخلف.
      3. اطلاع­رسانی گسترده­ی روزانه و مستمر از اقدامات نظارتی و برخورد با متخلفین و میزان جرائم اعمال شده.
      4. بروز نمودن، ساده­سازی و خلاصه­سازی کلیه­ی «دستورالعمل های بهداشتی» در قالب فتوتیر و اینفوگرافیک با عنوان «آنچه در مورد دستورالعمل ها باید بدانیم».
      5. اطلاع­رسانی گسترده و مستند از آخرین یافته­های علمی در خصوص رعایت دستورالعمل­های بهداشتی(استفاده از ماسک، فاصله گذاری اجتماعی و شست و شوی دست) «شفا» به عنوان موثرترین راههای قطع چرخه­ی انتقال و پیشگیری از ابتلا به کوید-19، با شیوه های خلاقانه.
      6. پوشش خبری و اطلاع­رسانی گسترده از؛
         1. فعالیت­های نظارتی دستگاههای مختلف در خصوص رعایت دستورالعمل­ها و برخوردهای تنبیهی متخلفین.
         2. میزان مشارکت و نظارت مردمی در گزارش تخلفات افراد و اصناف.
      7. معرفی مراکز و اصنافی که دستورالعمل­های بهداشتی را به خوبی رعایت می کنند برای «الگو سازی».
      8. پوشش زنده تلویزیونی و مجازی بازدیدهای سرزده دستگاههای متولی از اصناف و تجمعات. 
      9. تولید محتوا و نشر حداکثری ابتکارات مردمی در رعایت دستورالعمل های بهداشتی.
   3. رفتاری؛
      1. ایجاد مطالبه­گری عمومی در زمینه­ی؛
         1. مطالبه از تک تک شهروندان در رعایت دستورالعمل­های بهداشتی به ویژه استفاده از ماسک.
         2. مطالبه از اصناف و مراکز برای رعایت دستورالعمل­های بهداشتی و عدم ارائه­ی خدمت به متخلفین.
         3. مطالبه­گری عمومی در خصوص برخورد با متخلفین.
      2. آموزش مدام نحوه­ی ساخت ماسک خانگی.
      3. ترغیب گروههای خیریه و جهادی به تولید ماسک و اقلام بهداشتی.
      4. ترویج و تقویت فرهنگ اهدای ماسک و اقلام بهداشتی در قالب کمک های مومنانه.
      5. تولید محتوی از ساز و کارهای نظارتی مردمی بر اجرای دستورالعمل های بهداشتی.
      6. نصب بنر دستورالعمل­ تشدید نظارت­ها و مجازات متخلفین در صفحه اول رسانه­ها(مطبوعات، خبرگزاریها و شبکه های اجتماعی)، به جهت اطلاع­رسانی حداکثری و تسهیل و تسریع دسترسی مردم.
      7. مطالبه­گری نصب بنر دستورالعمل های بهداشتی در ورودی ادارات و اصناف.
      8. مطالبه­گری نصب اقلام بهداشتی ضد عفونی کننده در ورودی ادارات و شرکتها و محل های رفت و آمد و تجمع
      9. هشتگ­سازی با شعارهای خلاقانه و ترند نمودن آنان در شبکه های اجتماعی با استفاده از ظرفیت رسانه های غیر رسمی و سلبریتی­ها از جمله؛
         1.  «از خانه ماسک می زنیم»
         2. «هر شهروند یک ناظر»
         3. «هر رسانه یک ناظر»

سیاست های رسانه ای؛ 

1. راهبردها؛
   1. ایجاد قرائت واحد و اجماع سازی در موضوع رعایت دستورالعمل ها و ضرروت «تشدید نظارت­ها و مجازات متخلفین».
   2. توجیه و اقناع افراد جامعه بر ضروت رعایت دستورالعمل­های بهداشتی با تکیه بر؛
      1. عقوبت اخروی هر نوع آسیب به سلامتی سایر افراد با تذکر آموزه­های دینی در این زمینه. «کرونا و حق الناس» با استفاده از تهیه و نشر اظهار نظر مراجع عظام تقلید، ائمه جمعه و جماعات و نمایندگان ولی فقیه در استان‌ها در توصیه به رعایت دستورالعمل‌های بهداشتی.
      2. جرم­انگاری هر اقدامی که تهدید علیه بهداشت عمومی محسوب گردد. (موضوع ماده 688 قانون مجازات اسلامی) با تهیه و نشر اظهار نظر نهادهای قانونی، انتظامی و قضائی.
      3. تقبیح عدم رعایت دستورالعمل‌های بهداشتی با تهیه و نشر اظهار نظر افراد متنفذ اجتماعی (چهرهای علمیِ مردمی، سلبریتی­های هنری و ورزشی و...)
   3. جلب مشارکت عمومی در مطالبه­­گری رعایت دستورالعمل­های بهداشتی و مجازات متخلفین.
2. اصول کلی؛
   1. حفظ آرامش روانی جامعه و عدم ایجاد هراس و اضطراب در خط خبری.
   2. پرهیز از نشر هرگونه رفتار هیجانی و احساسی که باعث افزایش التهابات در جامعه گردد.
   3. ایجاد نگرانی مدیریت شده در سطح افکار عمومی در خصوص افزایش شیوع کرونا و عدم امکان مدیریت آن در آینده در صورت عدم رعایت جدی دستورالعمل­ها.
   4. ایجاد نگرانی مدیریت شده در سطح افکار عمومی در خصوص کاهش رعایت دستورالعمل­ها از میزان فعلی در صورت عدم برخورد با متخلفین.
3. ملاحظات؛
   1.  تاکید بر رعایت حداکثری دستورالعمل‌ها توسط مردم و اصناف و ادارات و اقلیت بودن متخلفین.
   2. هنجار­سازی رعایت دستورالعمل­ها به ویژه استفاده از ماسک و تقبیح شدید هر نوع ساختارشکنی در عدم رعایت دستورالعمل­ها.
   3. ترغیب و تشویق مردم به مطالبه­ی همگانی و مشارکت حداکثری در نظارت بر رعایت دستورالعمل­ها و گزارش موارد تخلف.
   4. جلوگیری از انتشار هرگونه خبر حاشیه‌ای، عکس و فیلم که جلوه‌های منفی برخورد با متخلفین و یا مقاومت در برابر مامورین اجرای حکم را برجسته می­سازد.
   5. عدم انتشار مواضع اختلافی، تقابلی و جناحی و رقابت دستگاهی در رعایت دستورالعمل‌ها و مجازات متخلفین.
   6. عدم بازنشر القائات جریانات معاند که بنای تخریبِ اجماع و همکاری در مجازات متخلفین را دارند.
   7. عدم انتشار هرگونه اطلاعات، خبر، عکس با هویت نامعلوم یا از سوی مراجع غیر مسئول و غیر مرتبط و بی شناسنامه.
   8. عدم انتشار نظرات افراد غیر مرتبط و غیر مسئول، در خصوص اقدامات نظارتی و برخورد با متخلفین.
   9. مراقبت از انتشار اخبار مقاومت در برابر برخورد با متخلفین و یا نافرمانی مدنی در پرداخت جرائم اعمال شده.
   10. مراقبت از دامن زدن به هر نوع دوقطبی سازی «سلامت و آموزش»، «سلامت و دیانت»، «سلامت و اقتصاد» و ...